盐城打造沿海“一小时”应急救援圈 提升立体联动全链条救援能力

汤慧慧 记者 成权 刘谦

自7月24日入驻以来，截至12月10日，东海救助局东海第一救助飞行队已执行救助任务16起，救助飞行18架次，救助飞行时间51小时40分钟，救助遇险人员33人。

盐城位于江苏沿海中部，海岸线长达582千米、占全省海岸线总长度的56%，海上建设、作业、运输等活动频繁，安全风险点多面广，应急救援难度大。为进一步保护人民群众生命财产和保障海上安全运行，今年以来，在省应急管理厅、交通运输部东海救助局的大力支持下，在市政府的领导下，市应急管理局以建立海上空中应急救援基地为突破，融合海上应急船舶、陆上应急力量，建立健全高效有序的海上应急救援机制，持续打造我市沿海“一小时”应急救援圈，全链条提升救援能力。

五方联手，共建沿海空中救援通道。针对我市区域特点、海上安全特征和应急救援需求，江苏省应急管理厅、交通运输部东海救助局、盐城市和射阳县政府、江苏三维交通集团现场调研会商，共同在盐城射阳通用机场建立东海救助局盐城救助值班待命点。7月24日，由东海救助局东海第一救助飞行队11名队员，驾驶S76D型先进救助直升机并携带救援装备正式入驻射阳试运行。8月3日，在距离射阳港正北约40海里处的海面上，东海第一救助飞行队救助了一名在海上作业时腿部骨折的渔民。同时，射阳通用机场配有南航通航公司1架直升机及机组人员，负责保障运送海上风电作业人员和辅助海上救援，形成“一主一辅”空中救援。积极建设盐城市大丰海上救助工程，已建成两个直升机起降点，正在规划建设救助码头、训练场地、应急物资仓库等设施，并积极向南北辐射，协助做好南通、连云港等地海上安全保障。

融合力量，建立完善应急救援协同机制。加强海事、应急、公安、卫健、民政等部门协同，建立由海事部门统一扎口调度的海上应急救援协同机制，形成自接警到救人的“一小时”海上救援机制。建立海事、气象、水文、卫健、农业农村、海警、机场等相关单位和部门日常信息沟通机制，实现海上作业预报信息、船舶交通管理信息和渔业船舶信息等监控信息共享共用。精准采集海域水文数据、实时气象数据、渔民和船舶动态信息等数据，增强海上极端恶劣天气监测预警能力，及时向公众发布预警信息，为海上人员撤离预留充足时间。

强化演练，提升应急救援实战能力。完善海上搜救应急预案，细化海上救援处置流程，定期组织开展海域应急搜救实战演练，积极配合东海救助局东海第一救助飞行队收集盐城及周边海域、空域信息，多维度、多角度进行应急救援科目训练，发挥直升机在突发事件应急处置中的快速、高效作用。建立“海事牵头、共同协商，企业出资、共同受益”的培训模式，利用企业海上培训中心基地，模拟在电闪雷鸣、雨雾风浪的恶劣海况下进行海上自救与他救实操培训，不断提高海上船舶作业人员应对处置突发险情的能力。

“下一步，我们将进一步探索完善海上应急救援工作机制，从人员、装备、资金、培训和预案演练等方面细化海上应急救援工作措施，提升应急保障能力。”市应急管理局党委书记、局长张鹏程说。